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      【經濟特區40年@治理現代化】

      近日,筆者參加“經濟特區40年@治理現代化”網絡主題宣傳活動,在實地調研過程中看到了深圳、珠海、廈門等經濟特區獨特而成功的社會治理實踐。

      社會治理從來都是一個系統工程,既要有政府的整體統籌規劃,從上而下的推動與實施,也要以人民群眾的實際訴求為基礎,以星星點點之力,構建具體的目標和方向。唯有如此,方能形成合力,促進社會和諧發展。社會治理現代化,要堅持“以人民為中心”,堅持政府統籌規劃與基層民眾需要相統一,保持社會治理的有效性和可持續性的統一。

      深圳南頭古城遺跡的治理和改造最大程度維護了遺址的原貌。圖片來源:中國日報網 王旭泉 攝

      社會治理要求各級政府不僅要有宏觀統籌的大局觀,更要有微觀末端的洞察力。在傾聽基層民眾具體和繁雜的訴求基礎上,作好整體性的統籌規劃,既能關注當下,有效地解群眾提出的問題,同時還要著眼長遠,做到宏觀布局,實現可持續性發展。在深圳南頭古城片區的治理改造就是一個很好的樣板。南頭古城原本是一個“城中村、村中城”的復雜格局,居住人口密集、人員成分復雜、建筑種類繁多、各種利益盤根錯節,古城的歷史風貌和文化功能遭到嚴重削弱。在治理和改造的過程中,政府部門不僅以保護和保留了原來歷史風貌為出發點,還更為深入地挖掘和展現深港澳同源文化底蘊和內涵,在建筑風格、文化業態和人才結構等方面,實現深圳城市文化記憶和深港澳之間的交流與融合。同時,為了實現更為持久的可發展性,在區域內引入一批真正有品牌、有價值,并能契合古城根源文化的的商業形態,打造一個深港青年創新創業的基地。通過整體設計和布局,未來將在古城實現設計、藝術、文化、創意產業地區性和國際性的發展,古城成為一個展現活力、多元的特色街區,發展成為灣區文化地標和城市文化名片。

      社會治理網格化的具體實踐中,根基在基層,尤其是以在社區,而社區群眾是一個不可忽視的因素。社會治理的能否取得實際成效,社區群眾的參與尤為重要。社區事務與群眾切身相關,將社區的事務化為群眾身邊事,手上事,真正做到“大事化小,小事化了”的效果。在粵港澳大灣區里與澳門直接對接的珠海市橫琴島,與澳門街坊會聯合總會合作,成立澳門街坊聯合總會廣東辦事處橫琴綜合服務中心,將澳門長期積累而成的社區服務理念和模式,不僅為移居橫琴島的澳門人提供更熟悉的社區服務,澳門居民更快更好地融入當地,同時也促進和提供橫琴當地的社區服務水平,逐步地將澳門社會區服務資源分享給橫琴,為讓橫琴本地居民也同樣能參與和分享,讓居民擁有更多元的社區服務。

      澳門街坊聯合總會廣東辦事處橫琴綜合服務中心舉行社區活動,吸引了眾多居民參加。圖片來源:中國日報網 王旭泉攝

      作為與民眾接觸的第一線,社區的治理方法、手段以及成效能很大程度上反映出整個城市治理能否可持續性發展。如何將社區群眾的心凝聚起來,為社區的建設發展出謀劃策,達成共識,并出一份力,這尤其需要社區部門解放思想,放下身段,兼容并蓄,探索多元的社區治理模式和機制,搭建社區協商共建的溝通交流機制,相信群眾的力量,勇于和敢于“放權”。

      福建省廈門市的筼筜街道官任社區,地處廈門市政治、金融中心地帶,同時也作為該市境外人員聚居最為集中的區域之一,有來自幾十個國家和地區的千余位境外人士。為了更好地服務中外居外,官任社區創造性地提出五“C”(即Culture、Connect、Communication、Carrier、Crisis)工作法。在對外籍居民的服務中,通過政府購買服務的方式,引入社會機構,定向地為外籍居民提供服務,制定了針對性強、操作性強和服務性強的外籍居民生活指南,讓外籍居民能很快的了解和熟悉社區的各項服務設施。同時,通過舉辦豐富多彩的社區活動,讓中外居民在中外融合的學堂學習中有了獲得感,在參與社區志愿服務過程中有了社區歸屬感。外籍居民甚至還能在社區里“當官”,成為社區主任助理,帶領中外居民一起組織慈善活動。據工作人員介紹,在今年的疫情期間,許多外籍志愿者與本地志愿者一起,參與到社區防控、測量體溫等工作。從中外有別和內外有別變成一視同仁和“國民化待遇”,這樣一個國際化社區“樣本”,才能讓鄰里互助、文化交流、慈善公益、調解無國界成為一種習慣。

      福建廈門任官社區為居民提供多樣化社區服務。圖片來源:中國日報網 王旭泉攝

      當前,社會治理現代化不再只是修路建樓等城市基礎設施建設,改善城市的居住環境為主,而是要為城市文化培養和可持續性發展提供更加良好的軟環境。這其中,需要政府部門和城市民眾齊心協力,需要政府的規劃更懂民意,更接地氣,而基層民眾的智慧和力量有更多大的發揮空間,為城市的社會治理提供更多的助力,實現更持久和更加可持續性的發展。

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